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國家雙一流大學實施辦法出臺 即將公布大學名單
[ 作者: 方舟教育 | 時間:2017/12/31 | 瀏覽:27310次 ]
[ 關鍵詞:國家雙一流大學實施辦法出臺 即將公布大學名單]

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備受關注和期待的國家“雙一流”建設實施方案終于在猴年年末出爐啦!

由教育部、財政部、國家發展改革委制定的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法(暫行)》25日發布。“一流大學”和“一流學科”的遴選和建設,必將給國內眾多高校帶來新的機遇。

納入“雙一流”建設方案的高校和學科的名單,預計今年上半年公布。專家認為,遴選標準變化,是本輪最大看點。

《辦法》制定的背景是什么?

和過去的“211工程”、“985工程”等相比,在遴選機制上有什么差別?

專家委員會在“雙一流”遴選過程中會扮演怎樣的角色?

“雙一流”建設,每五年為一個周期。從2016年開建,實行動態調整,不再搞終身制。“對于建設過程中出現重大問題、不再具備建設條件且經警示整改仍無改善的高校,及時調整出建設范圍。”

根據《辦法》,

到2020年,我國將有若干所大學和一批學科進入世界一流行列,若干學科進入世界一流學科前列;

到2030年,更多的大學和學科進入世界一流行列,若干所大學進入世界一流大學前列,一批學科進入世界一流學科前列,高等教育整體實力顯著提升;

到本世紀中葉,一流大學和一流學科的數量和實力進入世界前列,基本建成高等教育強國。

哪些高校和學科有望躋身“雙一流”?根據《辦法》,在遴選條件上,

一流大學建設高校應是經過長期重點建設、具有先進辦學理念、辦學實力強、社會認可度較高的高校,須擁有一定數量國內領先、國際前列的高水平學科,在改革創新和現代大學制度建設中成效顯著。

一流學科建設高校應具有居于國內前列或國際前沿的高水平學科,學科水平在有影響力的第三方評價中進入前列,或者國家急需、具有重大的行業或區域影響、學科優勢突出、具有不可替代性。

在遴選程序上,《辦法》明確提出,將設立世界一流大學和一流學科建設專家委員會,由政府有關部門、高校、科研機構、行業組織人員組成。專家委員會將以中國特色學科評價為主要依據,參考國際相關評價因素,綜合高校辦學條件、學科水平、辦學質量、主要貢獻、國際影響力等情況,以及高校主管部門意見,論證確定一流大學和一流學科建設高校的認定標準。

“雙一流”建設將實施動態管理,打破身份固化。根據要求,建設中期,建設高校根據建設方案對建設情況進行自評;專家委員會根據建設高校的建設方案和自評報告,參考有影響力的第三方評價,對建設成效進行評價,提出中期評價意見。根據中期評價結果,對實施有力、進展良好、成效明顯的建設高校及建設學科,加大支持力度;對實施不力、進展緩慢、缺乏實效的建設高校及建設學科,提出警示并減小支持力度。建設期末,建設高校須進行整體自評。專家委員會對建設成效進行評價,提出評價意見。

根據期末評價結果等情況,重新確定下一輪建設范圍。對于建設成效特別突出、國際影響力特別顯著的少數建設高校及建設學科,將在資金和政策上加大支持力度。

針對備受關注的、和“雙一流”建設相關的焦點問題,教育部相關負責人、部分高校負責人以及國內高教界專家做了解讀。

人才培養在“雙一流”建設中占據核心地位

教育部學位管理與研究生教育司負責人介紹《辦法》出臺的背景時說,總的考慮是堅持扶優扶需扶特扶新,按照“一流大學”和“一流學科”兩類布局建設高校,引導和支持具備較強實力的高校合理定位、辦出特色、差別化發展。

以學科為基礎,著力打造學科領域高峰,支持一批接近或達到世界先進水平的學科,加強建設關系國家安全和重大利益的學科,鼓勵新興學科、交叉學科,布局一批國家急需、支撐產業轉型升級和區域發展的學科,積極建設具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學體系,以一流學科建設帶動高校整體建設。

另外,《辦法》在確定遴選條件時,強調建設高校應有高質量的本科生教育和研究生教育,人才培養質量得到社會高度認可。要求高校在制訂建設方案時,以人才培養為核心,優化學科建設結構和布局,資源配置、政策導向體現人才培養的核心地位;在績效評價中,根據人才培養質量、辦學水平特色等中期評價結果,動態調整支持力度,對人才培養質量高、建設效果好的高校,加大支持力度。通過“雙一流”建設,推動立德樹人這一高校根本任務真正得到落實,并有實質性的轉變和大幅度提升。

北京大學校長林建華認為,貫徹落實《辦法》,必須要把建設重點放在一流學科上。“一般地說,學校的學科是相對固定的,但我們要解決的重大問題卻常常是綜合和跨學科的,學科的最前沿也常常是跨學科的。從全球范圍看,原創成果大都是學科前沿和學科交叉的結果,如果只針對技術問題、只在傳統學科方向內打轉轉,是無法產生真正意義上的學術和技術原創成果。”

林建華認為,為實現創建世界一流大學的目標,學科應當進行綜合性的建設,包括隊伍建設、學科布局調整、人才培養體系建設、管理機制體制建設,更重要的是學校的文化和氛圍的營造與建設。

“雙一流”遴選,專家委員會將扮演重要角色

雖然“雙一流”建設總體方案早就出臺,但是今天發布的實施辦法,則是醞釀了一年半左右才出爐的。據悉,在《辦法》出臺前,已有多個文本征求過教育界內部人士的意見。

“預計在今后雙一流建設的過程中,原來的一些‘985’、‘211’高校會出現重新洗牌的狀況。”一所知名高校的負責人告訴記者,“雙一流”建設不是一個“就地趴下、重新來過”的方案,而是對原先高校的評估標準進行了重新設置。

此次《辦法》中,最大的一個亮點是,對“雙一流”標準的重新設定。據透露,傳統的“數論文”、“算影響因子”這些完全量化的評估方法今后將逐漸淡化,取而代之的是計入大學和學科對國家社會的貢獻——這一點將納入遴選標準之中。

同濟大學高等教育研究所講師張端鴻也認為,重點建設項目的決策模式轉變,是《辦法》的看點之一。過去的“211工程”“985工程”,哪些學校有機會入圍,主要話語權在主管部門手上。而未來的“雙一流”項目遴選,將在引入各類第三方評估數據的同時,成立一個專家委員會,由委員會成員利用國內外有影響力的第三方評價情況及其他要素,論證確定建設高校認定標準,再根據認定標準遴選產生擬建設高校建議名單。

“從過去的單一政府主體決策,到今后采納以數據為基礎的循證決策和經驗判斷的專家決策相結合的方式,這是一個很大的進步。”

目前,國內高教界的不少人士都在觀望專家委員會的組建流程和工作機制。顯然,哪些專家會進入委員會,專家委員會開展工作的機制是什么,這些都和“雙一流”建設息息相關。

據透露,納入“雙一流”建設方案的高校和學科的名單,預計今年上半年公布。

以5年為周期進行績效評估,比較科學

科學的績效評價機制對“雙一流”建設至關重要。上海市教委主任蘇明認為,“雙一流”建設不能過分追求短期績效,要尊重人才培養、學科發展規律,應該給高校相對寬松的建設周期;“雙一流”建設也應該建立“能上能下、動態調整”的機制。此次《辦法》明確,以5年為一個建設周期,開展中期績效評估,對于建設效果好的高校加大支持力度,對于不能達到建設目標和水平的高校給予預警并減少支持直至淘汰出建設范圍,5年后根據評估結果重新確定下一輪建設范圍,這樣績效評估是比較科學的。

“‘雙一流’建設,不會像原本的‘985工程’那樣的,納入名單就會得到固定的投資。相反,實施動態管理后,不同的高校會根據不同的水平,獲得不同的投入。”有專家告訴記者,待“雙一流”建設名單公布后,對照納入一流大學建設方案的名單和原本的39所‘985高校’,會發現,有一些高校也許會被下調投入建設力度,相反,一些具有特色學科的地方性院校,將會得到很大力度的支持。



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